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把纪律挺在前面是全面从严治党的重要抓手
文章来源:应城党校网 www.ycdxnet.cn 发表日期:2018-03-29 10:31:34访问量:  
 
作者:李俊祥    文章来源:应城学刊2015年第3期(总第49期)    点击数: 380    更新时间:2015-10-12   顶    荐  ★★★   【字体:
协调推进“四个全面”战略布局,就要坚持全面从严治党、依规治党、严明政治纪律和政治规矩,把纪律挺在前面,让纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。
一、把纪律挺在前面是全面从严治党的必然要求
毛泽东同志曾说过:“路线是王道,纪律是霸道。两者都不可少。”把纪律挺在前面,是我党的优良传统和宝贵经验。
1.当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的迫切需要
当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,十八大以来的强攻高压态势之下,“四风”问题虽有所收敛,但树倒根存。有的腐败分子还在观望和窥测。从查处的案件来看,作风不正和腐败问题的背后都是纪律松弛,规矩不张,纪纲疏废。形势决定任务,只有加强纪律建设,绷紧纪律审查这根弦,把纪律和规矩挺在法律前面,用纪律管住大多数党员干部,把依规治党、严明纪律贯穿在监督执行问责全过程,才能保持党的先进性、纯洁性,重构良好政治生态,使反腐败斗争取得压倒性胜利。
2.回归党章要求的应有之义
党章是党的根本大法,是治党立党管党的总章程,也是党的最重要纪律。纪检监察机关作为从严治党的重要职能部门,应依据党章规定回归本职,全面履行党章赋予的职责。要“维护党的章程和其他党内法规、检查党的路线方针政策和决议的执行情况”,要“经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定。”把纪律和规矩挺在法律前面,其出发点和落脚点就是落实党章规定的职责要求,使纪检监察机关聚焦主业,专心致志,不折不扣地落实党章规定。
3.全面从严治党的必然要求
在“四个全面”战略布局中,全面从严治党是首要前提和坚强保证。治国必先治党,治党务必从严。纪律是党的生命、是管党治党的尺子,落实全面从严治党的要求,就必须把纪律挺在法律前面,执行到位。如果把纪律退守至法律防线,如果只有严重违纪违法的干部才受到惩处,那么,大多数干部就会“脱管”,党内就会出现大错不犯,小错不断。可见,没有对违纪行为的“零容忍”,全面从严治党就会成为一句空话。我们必须不断加大监督执纪问责力度,用纪律衡量干部的一言一行,管住大多数,弛而不息纠“四风”,宁愿听骂声,不至于听哭声。要让党员干部时刻牢记:追求事业上线,守住道德底线,不碰纪律红线。
二、当前面临的严峻形势
党要管党,从严治党,靠什么管?靠什么治?就要靠严明纪律。纪律是管党治党的尺子,当前,把纪律挺在前面,面临着诸多难题。
1.理念滞后
部分党员干部对纪律和规矩在管党治党中的作用认识不足,更不能从保障全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止的组织保障角度来认识,落实把纪律挺在前面,目前还缺乏思想认识上的高度认同。有的还认为执纪太多,就是自黑,丢了脸,领导和自己的脸上都挂不住。
2.了解不够
少数党员干部对什么是纪律,有哪些纪律,应该执行哪些政治纪律和政治规矩,当前的政治纪律和政治规矩重点是哪些等一知半解,说不清,道不明,讲不透,理不顺。有些腐败分子就是从无知发展到无视,最后到蔑视、藐视、直至成为阶下囚。
3.执纪乏力
不少纪检监察干部受制于少得罪人的好人心理,认为同在一个单位,多栽花、少栽刺,不敢把纪律挺在前面。还有的基层纪检监察干部认为基层地方小,熟人多,彼此低头不见抬头见,对轻度违纪认为是区区小事,不值得大动干戈,有的因为面对说情、打招呼或综合考量违纪党员个人总体表现等因素,无原则地从轻处罚。由于执纪存在失之于宽、失之于软,导致了小事小节得不到纠正和惩处,产生“破窗效应”,纪律也成了稻草人和“聋子的耳朵”。
4.机制不顺
一些地方在把纪律挺在前面方面存在一种工作“指标化”“任务化”的现象,把查处的大案要案越多就越有政绩作为考核依据,导致纪律审查的导向有偏差。一些违反纪律的行为大多发生在内部,隐蔽性、私密性强,锁定证据难。一些干部群众认为是“小节”或者“事不关己、高高挂起”,不举报、不揭发,在民主生活会上也不提出来,导致越轨行为得不到及时制止,最后病入膏肓。一些地方出于政绩考虑,在项目建设、招商引资等方面急功近利,急于求成,往往只看结果不看过程,下级为完成任务只能让纪律和规矩让路于工程进度和资金额度,四处拉关系,求通融,对于这些违反纪律的共性问题,纪委处理很少。
三、把纪律挺在前面需要严格执行
1.落实“两个责任”
全面从严治党,必须抓住“两个责任”这个党风廉政建设的“牛鼻子”。抓“两个责任”的落实,就必须让纪律严起来、立起来,把纪律和规矩挺在前面作为强化党委落实主体责任的重要措施。要把纪律和规矩列入各级党委履行主体责任的重要内容,督促各级党委冲着纪律去,带好班子、管住干部、以上率下,实现全方位、全覆盖;要把纪律和规矩挺在前面突出体现在“一案双查”,对严重违反党的政治纪律和组织纪律的,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。严肃执纪是纪检监察工作的责任担当,要种好自己的田,就必须抓早抓小,严格执纪,使广大党员干部真正敬畏纪律、遵守纪律;要强化执纪意识,坚持执纪思维,切实改变过去紧盯违法环节等办案模式,强调置“纪”在前,以“纪”为重,执“纪”为本,通过肃“纪”达到立纪。要通过纪律建设,推动各级党委、纪委增强责任担当,确保“两个责任”生根落地。
2.坚决纠正“四风”
作风问题关乎人心向背、关乎党的生死存亡。从严治党,改进党员干部作风,必须持续释放严惩违反八项规定精神行为的明确信号,进一步增强忧患感、紧迫感,深刻把握纠正“四风”与把纪律挺在前面的关系。既要抓好重要时间节点的纠“四风”工作,又要注重日常监督,实现监督全覆盖,不留死角、不留空白、不留盲区。要把“四风”问题作为纪律审查的重点,加大公开曝光力度,以严的纪律、严的规矩、严的制度管住干部,使其习惯在严格律已中担当责任,适应在严格约束下干事创业。要有敏锐嗅觉和犀利视角,强化民主监督。不正之风和腐败问题损害群众切身利益,侵蚀干群关系,动摇党的执政基础,人民群众深恶痛绝。各级纪检监察机关和纪检监察干部要深刻领会中央精神,把准方向、迈出步伐、由浅入深、由易到难,着力解决群众反映强烈的突出问题,维护群众利益。要强化问题导向,聚集基层群众反映强烈的突出问题、社会广泛关注的焦点问题,把群众拥护不拥护、高兴不高兴作为根本标准,增强党的凝聚力向心力,赢得党心民心。发现违纪苗头的必须马上去管,触犯纪律的必须及时跟进、严肃处理,决不能养痈遗患、放任自流,防止党员干部由“小毛病”“小问题”滑向违法犯罪的深渊。要强化和发挥好把纪律和规矩挺在前面的示范作用,让群众看到全面从严治党的成果。
3.严查违纪行为
“破法”始于“破纪”。要把纪律和规矩挺在前面作为遏制腐败蔓延势头的利器,做到惩治腐败无禁区,强化“不敢腐”的氛围。要攥紧拳头、集中力量,拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,重点查处十八大后不收敛不收手,顶风违纪的领导干部。要加强对党的各项纪律执行情况的监督检查,坚决向罔顾纪律规定的行为宣战,坚决维护党的纪律的严肃性。坚持纪律面前人人平等,遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,对违反党的纪律行为,发现一起、查处一起,当好“啄木鸟”。坚持抓早抓小,惩前毖后、治病救人,触犯了纪律就要及时处理,对苗头性、倾向性问题及时函询约谈,把问题消除在萌芽状态,切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用,真正使纪律成为带电的高压线。
4.深化巡视工作
巡视是给党的肌体作“体检”,不能只是盯着少数有严重问题的干部,而要落实全面从严治党的要求,唤醒“大多数”党员的党章党规党纪意识,让纪律和规矩成为不可逾越的底线。随着党要管党,从严治党不断深化,巡视工作与“四个全面”紧密联系,要深化巡视工作,实现全覆盖,不断提高发现问题、服务全面从严治党的能力,不断发挥震慑、遏制和治本作用。要立足“三个着眼于”:着眼于从严治党、抓住“关键少数”,突出对党的十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中,群众反映强烈,现在重要岗位且可能提拔使用的领导干部的监督,把巡视作为全面从严治党的重要抓手和载体;着眼于依规治党,在巡视方法上坚持依法依规,自觉运用法治思维和法治方式开展工作,认真贯彻巡视工作条例,不断提高巡视工作制度化、规范化水平;着眼于纪律建设,在巡视内容上紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,使巡视过程成为推进纪律建设的过程。
(作者系中共汉川市委党校行政科科长、高级讲师)
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